从“共”字看乡村振兴之路——解码共富乡村建设的重庆“酉阳改革”

一半烟火

从“共”字看乡村振兴之路——解码共富乡村建设的重庆“酉阳改革”
振兴乡村，富民为本。这是各地推进中国式农业农村现代化的一道必答题。
记者近期深入重庆武陵山区，探访全国乡村振兴重点帮扶县——酉阳土家族苗族自治县，被这里变“要我振兴”为“我要振兴”的改革实践深深吸引。
近年来，酉阳县聚焦一个“共”字，以农民为主体，以政策集成创新为支撑，以社会组织和市场赋能为助力，盘活乡村资源，推动产业融合，最大限度带动农民创业创富，蹚出一条“自己的发展自己干、自己的资源自己赚”的共富乡村之路。
共建：农民唱主角，叫响“我要振兴”
站在崖壁上遥望何家岩村，层层叠叠的梯田蔓延开去，环绕着木屋青瓦的古寨。徜徉在明清风格的旧居间，经营咖啡馆的店主李梦娜说：“想都不敢想，不到两年时间，原本破败的村寨成了‘打卡地’。”
何家岩是酉阳县探索共富乡村建设的一个缩影。这座拥有万亩梯田的“贡米之乡”，过去少人问津，村民大多外出务工。
改变，始于2021年。全县在这里开展“共富乡村”建设改革试点，以农民为主体组建共富乡村合作社。村民以闲置房屋和土地量化折价入股成为社员，通过整合村庄资源、惠农资金等要素，投资改造村庄、发展农旅融合产业，社员参与决策、建设、运营和利益分配，实现全过程受益。
面对改革发展新机遇，何家岩村60多位村民自发写下决心书，承诺从“要我振兴”向“我要振兴”转变。从浙江辞工回家的何飞，被推选为何家岩乡村旅游股份合作社的理事，主要负责基建、后勤维修等工作。“时代给了好机会，政府出了好政策，我们就要用双手创造好生活。”
民房变客房、粮仓变书院、旧棚舍变咖啡厅……在共富乡村合作社“操盘”下，何家岩融通各类资金850多万元组建资金池，激活“沉睡”的村庄。2023年，何家岩所在的花田梯田被评为国家4A级景区，接待游客8万多人次，年收入超过400万元。
“前些年抓乡村振兴，一些地方重资本下乡、轻联农带动，效果不太理想。”酉阳县委书记祁美文坦言，酉阳共富乡村建设的最大特点，就是让农民唱“主角”，着力培育以农民为主体的乡村新业态、新模式。
近两年来，酉阳县探索差异化布局景区村、产业村、生态村的路径，先后建设15个共富乡村试点村，打造出高端民宿、文创产业、乡村旅游、田园综合体等20余种共富业态。2023年，15个示范村人均可支配收入18925元，同比增长17.1%。

图为重庆市酉阳县酉水河镇河湾村景色（无人机照片）。新华社记者唐奕摄
共创：社会力量“赋能”，携手“联农带农”
乡村振兴关键在产业，而产业高质量发展，既要激发农民参与积极性，也要整合各类资源赋能农民。
县乡政府的角色是什么？祁美文表示，其定位是坚持“干好政府该干的事”，一方面切实提供好基本公共服务，做好规划政策支持、公共设施建设、产业底座支撑等方面的落地，全县已培育“茶米油蜜青蒿酵素”6大主导产品；另一方面搭建主体、构建平台、疏通渠道，着力把村民愿景和各类要素有效嫁接，实现多元主体的分工协作和共生发展。
走进重庆武陵山油茶研究院的智慧大棚，温度、湿度、土壤、苗情在大屏幕上一览无余，智能浇灌系统也随着参数变化适时喷灌。研究院负责人陈波宇说，根据县里布局，研究院重点负责选种、育苗和推广，目前全县种植油茶42万亩，20余万农民参与，亩均收益约900元。如今，全县48%的村集体经济组织收入源于油茶产业。
社会组织如何赋能乡村振兴？近年来，酉阳县与中国民族贸易促进会合作建设“一乡一品”数字经济基地等，成功打造“酉阳800”农产品区域公用品牌，短短一年多，协助开发系列高山优质农产品33大类133款，产品销售额达10亿元。酉阳茶商刘波感慨道：“搭上中国民贸促进会的合作平台，我的茶园销量至少增长了四分之一！”
对此，中国民贸促进会会长蓝军说，政府有组织农民和政策支持的优势，但缺乏品牌打造、市场营销能力；企业有生产经营、市场拓展的优势，但缺乏对农村和农民长期利益的关照。社会组织的优势在于，能够汇聚科技、品牌、电商和金融服务等资源要素，在政、企和农民之间搭建利益联结平台，有效解决“政府想干干不了、社会资本想干不敢干”的问题。
酉阳县还引进腾讯等平台企业团队，与当地农民携手开拓乡村经济新空间。
2022年，何家岩共富乡村合作社联合腾讯“云稻米”团队发起了智慧认养项目。通过“何家岩云稻米”小程序，消费者可指定一片水稻田，按9.9元/平方米的价格认养。“上线不到30个小时，一期3.8万平方米稻田被订购一空。”村支书陆东说，未来将开展“云养鸡”等项目，吸引更多游客“打卡、刷卡”。
得益于社会组织、平台企业和专家团队的赋能，近年来，天馆乡魏市村提升紫薇产业发展规模，打造集紫薇观光、休闲度假、互动娱乐于一体的综合体；两罾乡金丝楠村依托古树群落等生态资源，发展起生态文化、农耕文明为主题的农文旅项目。
引进来不是目的，推动本土人才振兴才是根本。酉阳县注重从项目合作和对外交流中培养本土能人，注重从返乡青年中选育专业人才。副县长高胜说，通过参与中国农大和腾讯公司发起的乡村经营人才培养计划，近三年培养40余位共富乡村职业经理人，“全县乡村民宿、餐饮、文创产业逐年提升，与培育出来的‘乡村CEO’团队密不可分”。
共富：重构发展模式，“让农民利益最大化”
“公司+农户”的产业发展模式，过去为脱贫攻坚作出了贡献，但酉阳县调研发现，由于双方博弈能力和利益分配差距较大，经常出现“资本挤出小农”或“农民不守契约”等情况，导致一些合作项目有始无终。
如何破解这一难题？祁美文认为，酉阳县推动“共富乡村”建设的关键，就是把“企业赚钱、农民保底、成本不回收”的政府投入模式，改变为“农民赚钱、成本回收给集体”的滚动发展模式，让乡村实现“自己的发展自己干，自己的资源自己赚”。
实现这一转变，要求把农民作为最大受益主体。首先用好用活惠农政策，把政府投入进行市场化运营，创新集体资产运营模式。
而“把农民作为最大受益主体”，就要因村制宜创新分配方式，大幅提升农民在一次分配中的占比，并根据合作社收入情况进行二次分配，让村民既有工资性收入，又有经营性收入。
以何家岩村共富乡村合作社为例，他们按照“1136”的模式分配，即经营收入的10%用于104户参与农户的年终分红；纯利润的10%用于村集体经济公益事业、30%用于职业经理人团队的工资提成、60%用于滚动资金壮大共富业态。
“这一分配模式既为培育乡村产业、壮大集体经济提供了长期资金保障，又让村民们成为最大获益者。”据何家岩村村支书陆东介绍，2023年村集体经济收入达699万元，净利润达287万元，远超上年的45万元。其中，村集体年终分红达到80.4万元。
铜鼓镇兴隆村探索了“4222”的分配模式。村支书冉思超说，村里以合作社的年收益为基数，各成员分别按照全体农户40%、村集体经济联合社20%、县旅投集团20%、合作社20%的比例分配。农户可以“多重”社员身份参与分红，还能通过参与业态经营等方式获取收益。
“酉阳的新探索，就是把共富理念驱动的乡村振兴有效落地！”祁美文说，通过系列惠农政策的支撑，运用新理念新技术新机制盘活乡村资源，创造性延续千百年来乡村互助互利的优秀传统，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。（记者宋振远张桂林伍鲲鹏）

http://cj.onecq.cn/zixun/68340.html